Правительство установило требования к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов. Соответствующее Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2018 № 440 "О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов" опубликовано на правовом портале.  Согласно Постановлению, банки, осуществляющие выдачу заказчикам банковских гарантий для обеспечения заявок и исполнения контрактов должны одновременно соответствовать следующим требованиям: -     наличие у банка собственных средств не менее 300 млн. рублей, рассчитываемых по методике ЦБ РФ по состоянию на последнюю отчетную дату -     наличие у банка кредитного рейтинга не ниже «B-(RU)» по национальной шкале АКРА или кредитного рейтинга не ниже «ruB-» по национальной шкале Эксперт РА. При этом до 1 января 2020 года минимальный уровень кредитного рейтинга для банков устанавливается на уровне «BB-(RU)» АКРА и «ruBB-» Эксперт РА. Постановление вступает в силу с 1 июня 2018 года. Банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов, выданные до вступления в силу Постановления, остаются действительными.

Госзаказчики будут устанавливать требование к обеспечению заявок при проведении закупок, чья начальная (максимальная) цена контракта превысит 1 млн рублей, говорится в постановлении Правительства РФ от 12 апреля 2018 года №439. Нововведение начнет действовать с 1 июля 2018 года. Постановление вносит изменения в ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" об условиях установления требования об обеспечении заявок (п. 22 ст. 1 Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Ранее минимальное значение начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которой заказчику необходимо было устанавливать требование об обеспечении заявок на участие в конкурсах и аукционах, составляло 5 млн рублей. С текстом постановления Правительства РФ № от 12 апреля 2018 года № 439 "Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах" можно ознакомиться на официальном сайте правительства.

Закупки юридических лиц за счет субсидий, бюджетных инвестиций и взносов в уставные капиталы, предоставляемых на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, предлагается осуществлять в рамках законодательства о контрактной системе. Соответствующий законопроект принят в первом чтении Государственной Думой РФ. Согласно законопроекту, положения Федерального закона N 44-ФЗ предполагается распространить на закупки, осуществляемые юридическими лицами за счет: ·        субсидий и бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества (далее - целевые средства); ·        взносов в уставные (складочные) капиталы, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества; ·        последующих взносов в уставные (складочные) капиталы, источником финансового обеспечения которых являются взносы за счет целевых средств, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества. Требования Закона о контрактной системе будут распространяться на закупки, осуществляемые юридическими лицами, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, в случае если источником финансового обеспечения таких закупок являются средства, предоставленные им из бюджета в виде бюджетных инвестиций (взносов в уставные капиталы данных юридических лиц), но не будут распространяться на закупки, осуществляемые дочерними обществами данных юридических лиц за счет взносов в уставные (складочные) капиталы, источником которых являются предоставленные из бюджета бюджетные инвестиции. Также предлагается распространить положения Закона о контрактной системе на закупки федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан РФ, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утвержден Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р, в случае их осуществления за счет средств субсидий, предоставленных из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности РФ и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность РФ.

Верховный Суд РФ не признал, что расходы на подготовку заявки на участие в конкурсных процедурах в рамках закупочной деятельности по 223-ФЗ взыскиваются с заказчика при одностороннем отказе от договора, поскольку данные расходы не обязательно являются расходами, понесенными при исполнении заключенного договора. Соответствующее решение было вынесено исполнительным органом по итогам рассмотрения спора, говорится на портале Гарант.ру. Согласно материалам дела, между заказчиком, осуществляющим закупочную деятельность в рамках 223-ФЗ и исполнителем по итогам конкурса был заключен договор возмездного оказания услуг. Через некоторое время заказчик расторг договор в одностороннем порядке. Исполнитель, руководствуясь п. 1 ст. 782 ГК РФ, обратился в суд с требованием о взыскании с заказчика расходов на подготовку заявки для участия в конкурсе и выдачу банковской гарантии. Суды трех инстанций признали, что указанные расходы понесены исполнителем при исполнении договора и поэтому подлежат оплате заказчиком в соответствии с п. 1 ст. 782 ГК РФ. Кроме того, на сумму этих расходов были начислены проценты в соответствии со ст. 395 ГК РФ. Судебная коллегия ВС РФ также признала, что односторонний отказ заказчика от исполнения договора в соответствии с п. 1 ст. 782 ГК РФ не прекращает обязательства заказчика оплатить исполнителю необходимые расходы, которые он понес при исполнении договора до момента такого отказа (определение Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 22 марта 2018 г. № 305-ЭС17-18329). Однако дело было направлено на новое рассмотрение, поскольку Коллегия пришла к выводу, что суды не обосновали, почему спорную сумму следует считать расходами исполнителя, понесенными при исполнении заключенного сторонами договора, а не связанными с заключением этого договора, т. е. возникшими ранее гражданско-правового обязательства, впоследствии прекратившегося в одностороннем порядке.